日前，随着蒙牛“有毒”牛奶被国家质检总局检出，中国的乳制品安全问题再次被推到风口浪尖。

2011年，本应是中国乳业涅槃重生，潜心做品质，努力恢复的一年，政府相关部门也出台一系列监管措施，提高了标准，加强了监管。消费者本以为中国的乳制品企业能够彻底“洗心革面”，生产出让老百姓放心的产品。但令人遗憾的是，在这片市场上，长期积存下来的弊端依然不断被爆出，中国乳业在这一年仍然遭遇质疑不断。

从专家炮轰奶业标准为全世界最低标准，到权威媒体发文质疑中国奶业新标准的制订过程，再到蒙牛乳业（眉山）有限公司生产的一批次产品被检出黄曲霉毒素M1超标140％，中国的乳制品和奶产品一次次打击着消费者的信心。

奶业专家炮轰新标准

6月15日，关于中国奶业新标准的讨论再掀波澜。

广州市奶业协会理事长王丁棉在业内会议上炮轰中国生乳国家标准为“全球最差，是全球乳业的耻辱”，并称“中国生乳标准被个别生产常温奶的大企业绑架”。6月26日，王丁棉再次发出质疑：“新标准下的牛奶蛋白质很少。那么高的细菌，还不如喝白开水。消费者钱花了，得不到应有的营养回报，还损害健康”。

王丁棉认为中国乳业新标准是全球最差，主要体现在“细菌总数”和“蛋白质含量”两项指标。2010年以前，我国生乳收购标准是每毫升细菌总数不超过50万个，蛋白质含量最低每百克含2.95克。而2010年新修订的标准，将每毫升细菌限量总数提高到200万个，每百克蛋白质最低含量下调至2.8克。

新标准中蛋白质含量远低于发达国家3.0克以上的标准；而菌落总数放宽3倍后，是美国、欧盟（10万个）标准的20倍。

在王丁棉看来，蛋白质虽然比原来标准只少了0.15克，但营养价值大大缩水，无法满足消费者的营养需求。而在200万个细菌里面，除了包含乳酸菌、酵母菌等，还有致病菌。细菌数越高，致病菌的分泌产物保留在牛奶里面的就越多，这对人体健康是有害的。虽然细菌高一点不会立即使人生病或者死人，但当中可能存在着你看不到的潜在的、慢性自杀型的东西。很少的蛋白质，那么高的细菌，还不如喝白开水。

王丁棉还指出，提高标准不是很难办到，比如说提高蛋白质，不需要多难的技术，只要给奶牛提供充足的、优质的饲料，蛋白质指标立即就会上去。细菌总数也一样。即使小规模的散养户，做得好的话，也跟大规模的奶牛场一样可以把细菌总数控制在每毫升50万以下。

在王丁棉质疑奶业新国标后不久，一些乳企人士也站出来说话。光明乳业总裁郭本恒在7月3日表示，中国生奶标准不仅在“细菌总数”和“蛋白质含量”两项指标上全球最低，而且对抗生素、亚硝酸盐等指标“甚至不做要求”。

郭本恒称，用如此低的标准要求生产出高级产品，根本无法做到，“垃圾生产出来的就是垃圾”。

两人的言论也再一次掀起了媒体、公众对于中国乳业的质疑。但由于没有权威部门的表态，此事的讨论最后不了了之。

直到11月底，人民日报一篇揭露奶业新国标制订过程的文章发表，再一次将奶业新国标推向公众视野。

权威媒体揭露潜规则

11月28日，人民日报刊文《谁在制订食品安全标准——专家讲述乳品新国标出台过程》，其中引用参与制订标准专家的话，“我至今也没有明白，反复讨论形成的送审稿，其中一些关键性标准，最后为什么会被推翻？”“我现在没什么可说的了。”“说了有什么用？”文章质疑新国标被国内部分乳企“绑架”。

“三聚氰胺事件”之后，重新制订乳品安全国家标准成为共识。2008年12月，卫生部牵头，会同农业部、国家标准委、工信部、工商总局、质检总局、药监局等部门，以及中国疾控中心、轻工业联合会、中国乳制品工业协会、中国奶业协会等单位，成立了协调小组，对乳品安全国家标准进行整合完善。

2010年9月通过的《食品安全国家标准管理办法》规定，卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会，负责审查食品安全国家标准草案。

据人民日报报道，在此次乳品新标准制订过程中，一些参与专家称，“内部待议稿上显示，巴氏奶标准初稿的起草单位是蒙牛乳业集团，生鲜乳标准由伊利集团起草，酸奶标准则由光明集团起草”。

在最关键的一次会议上，在几位奶业专家的力主下，每毫升生乳菌落不超过50万个、每百克生乳蛋白质不低于2.95克的标准达成一致意见，形成最终送审稿。可是，2010年3月正式公布的方案，每毫升菌落放宽到200万个，蛋白质降低到2.8克。至于送审稿在哪个环节发生改动，为什么改动，受访参与标准制订的专家均表示不清楚。

对最后为何推翻生乳菌落50万个、蛋白质2.95克的标准，一些参与的专家曾经托人打听。“据说是各部委协调的结果，怎么协调我们也不知道。”

此后，关于新国标制订问题，又受到了媒体新一轮的关注和报道。最后卫生部出面解释称，新国标的出台在某种程度上是照顾奶农和农业部的利益。但直到今天，当时制订标准的会议纪要依然没有对外公布。

中国乳制品在消费者心目中的信誉再次受到影响。

蒙牛乳业再现含毒牛奶

标准被质疑不足一个月，蒙牛乳业的牛奶则再出丑闻，进一步刺激了中国消费者对乳制品脆弱的信任。

12月24日，国家质量监督检验检疫总局发布公告称，在近期的一次检查中，蒙牛乳业（眉山）有限公司生产的一批产品被检出黄曲霉毒素M1超标140％。更让人担心的是，黄曲霉毒素不是牛奶出厂的必检项目，只是抽检项目。

黄曲霉毒素是霉菌的二级代谢产物，1993年被世界卫生组织的癌症研究机构划定为1类致癌物。12月26日，蒙牛解释称，（黄曲霉毒素）检测超标的原因是奶牛食用的饲料变质，继而导致生乳的相关数字超标。

黄曲霉毒素主要损伤肝脏，有很强的致癌性，严重时可导致肝癌甚至死亡，是一种毒性极强的剧毒物质。目前，我国生乳及乳制品中规定黄曲霉毒素M1限量为0.5微克／公斤，粮食中黄曲霉毒素B1为10微克／公斤。

蒙牛集团媒体关系总监纪小东强调，黄曲霉毒素是普遍存在于自然当中的一种产物，蒙牛被检测的结果只是超过了标准，而非添加。其后果并没有公众想象中那么严重。

但一些专家认为，奶源中出现黄曲霉毒素这并不罕见，真正需要反思和总结的是，为什么企业没有发现。

有分析人士认为，在三聚氰胺事件发生三年之后，中国乳制品行业正在逐渐恢复，各大企业都加快了扩张速度。2011年，无论是原奶的收购价格，还是乳制品的总量，都已经超过三聚氰胺事件发生前的水准。而乳业巨头们更是在全国各地进行扩张，这很可能导致他们的管理难以跟上。

“我们向全国消费者郑重致歉！”12月25日当天，蒙牛在其官网上连发两封“情况说明”，并表示，“由于该批次产品在接受抽检时尚未出库，公司立即将全部产品进行了封存和销毁，确保没有问题产品流向市场。目前，蒙牛在市场上销售的所有产品均为合格产品。”

事件发生之后，一些奶农在接受媒体采访时表示，“三聚氰胺事件之后，企业收奶的时候要严格得多，但近段时间又没有那么严格，对奶的要求又没以前那么高。”

此前，打假专家方舟子曾表示：中国乳业要重建消费者的信心，关键在于加强处罚的力度，必须让违规企业付出一定的代价。本报记者孙喜保